На пленарном заседании Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) депутаты приняли в первом чтении законопроект, вносящий изменения в закон «Об этнологической экспертизе». Документ направлен на совершенствование механизма защиты прав коренных малочисленных народов Севера в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.
Что такое этнологическая экспертиза?
Этнологическая экспертиза представляет собой научное исследование, оценивающее влияние изменений окружающей среды и социально-культурных условий на коренные народы. Несмотря на то, что официально институт этнологической экспертизы введён пока только в Якутии, Проектный офис развития Арктики (ПОРА) является оператором проведения этнологических экспертиз на Таймыре (Красноярский край) и в Мурманской области, собрав научное сообщество специалистов, входящих в Экспертный центр.
Основные изменения в законопроекте
Министр по развитию Арктики и делам народов Севера Владимир Черноградский пояснил, что изменения внесены с целью совершенствования законодательства, касающегося проведения этнологической экспертизы.
Среди ключевых поправок:
Расширение понятия «объединения малочисленных народов». Теперь к ним относятся и муниципальные предприятия (МУПы), занимающиеся традиционными промыслами — оленеводством, охотой и рыболовством. Они получат право на компенсацию ущерба от хозяйственной деятельности, затрагивающей их земли. В Якутии таких предприятий 13, но ранее они не подпадали под действие закона.
Уточнение формулировок закона 2022 года. Документ конкретизирует виды разрешенной деятельности, устраняя неточности в трактовке норм.
Обязательное информирование населения. Заказчики экспертизы теперь обязаны доводить информацию о планируемых работах до жителей муниципалитетов любым доступным способом и отвечать на их обращения.
Расширение роли органов местного самоуправления. Они становятся полноправными участниками процесса этнологической экспертизы и могут получать компенсации в случаях, если у затронутых земель нет официальных правообладателей.
Точные формулировки о проведении экспертизы. Для уточнения прав и обязанностей экспертной комиссии и экспертной группы этнологической экспертизы вносится новая редакция статьи, конкретизирующая лиц, права и обязанности которых прописаны в законе.
Уточнение процедуры направления положительного заключения экспертизы. Предлагается точнее определить процедуру направления положительного заключения этнологической экспертизы в Совет представителей коренных малочисленных народов Севера при Главе Республики Саха (Якутия).
В ходе обсуждения законопроекта поступил вопрос, проводилась ли этнологическая экспертиза строительства атомной станции малой мощности в поселке Усть-Куйга и какова сумма выявленного ущерба.
Владимир Черноградский пояснил, что общественные слушания, оценка воздействия на этнологическую среду и этнологическая экспертиза по этому проекту были проведены еще в 2021 году. Однако точные данные о размере ущерба он на данный момент назвать не смог, пообещав предоставить информацию в письменном виде.
Кроме того, министр отметил, что ряд видов деятельности не подпадает под действие законодательства об этнологической экспертизе. В частности, это касается геологоразведочных работ, а также строительства, ремонта и реконструкции объектов социальной инфраструктуры.
По его словам, в Якутии к настоящему моменту проведено 70 этнологических экспертиз. Общая сумма выявленного ущерба составляет 1 млрд 427 млн рублей, из которых на данный момент выплачено 429 млн рублей.
Поддержав проект изменений, депутаты предложили расширить законодательство в части защиты исконной среды обитания малочисленных народов в связи с усилением недропользования и интенсивным промышленным освоением Арктики.
Поправки усилят защиту традиционного образа жизни малочисленных народов Севера, обеспечат справедливое возмещение ущерба от хозяйственной деятельности и повысят прозрачность проведения этнологической экспертизы. Законопроект еще пройдет дальнейшие чтения, но уже сейчас ясно, что его принятие станет важным шагом в защите интересов коренных народов Якутии.
Фото «Маяк Арктики»
Читайте нас в:
