ЯКУТИЯ. ЯКУТСК. 17 апреля — ULUS.MEDIA. Мы продолжаем обсуждать тему о том, сможет ли любой гражданин нашей страны добывать золото. Напоминаем, что была статья в Ulus.Media под названием «Каждый гражданин России сможет добывать золото в Арктической зоне и на Дальнем Востоке». Вообще тема о вольном приносе золота обсуждается в кругу специалистов уже много лет. Это при том, что такое явление для нашей страны не новость – старатели работали на законных основаниях и в царской, и в советской России. И сейчас работают – только уже незаконно. И уже в новом веке регулярно предпринимаются попытки ввести в правовое поле то, что можно назвать вольным приносом.

Давайте вспомним немного об истории изменения и дополнения Закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Губернатор Красноярского края и член Совета Федерации Александр Лебедь разработал изменения и дополнения в Закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Согласно законопроекту губернатора Лебедя, предлагалось добывать и производить драгоценные металлы и драгоценные камни не только организациям, но и физическим лицам, прошедшим государственную регистрацию и получившим лицензии. Законопроект был внесен в Госдуму. Его поддержал губернатор Магаданской области Валентин Цветков. 2002 году проект рассмотрен Госдумой и принят в первом чтении с небольшими поправками. В 23.04.2003 году Госдума приняла законопроект в третьем чтении, а Верхняя палата Думы законопроект одобрила. Таким образом, в 2003 году российская Госдума рассмотрела и приняла законопроект о разрешении добычи золота физическими лицами во всех трех чтениях и согласовала с верхней палатой. Однако законопроект не вступил в силу. Президент Владимир Путин его не подписал и отправил на доработку.

Но доработка законопроекта не состоялась. В конце мая Госдума на пленарном заседании приняла решение снять с дальнейшего рассмотрения законопроект, который не понравился президенту и требовал доработки. Но проблемы остались. Из-за отсутствия работы люди продолжали уезжать из восточных и северных регионов России, бросая жилье.

Далее в 2009 году президент страны Дмитрий Медведев поручил правительству РФ проанализировать возможность разрешить золотодобычу физическим лицам с учетом борьбы с безработицей в стране (ИТАР-ТАСС).

И вот спустя 20 лет, Правительственная комиссия по законопроектной деятельности 20 марта 2023 года одобрила законопроект «О старательской деятельности», или о так называемом «вольном приносе». Это следует из заключения комиссии, с которым ознакомились «Ведомости».

Напомним, что по словам источника издания, законопроект должен быть в ближайшее время внесен в Госдуму. Его принятие позволит физлицам легально добывать золото. Сейчас в России это разрешено только юридическим лицам, получившим лицензию на пользование недрами по итогам участия в аукционе или конкурсе.

Согласно законопроекту, планируется создать онлайн-систему, через которую жители дальневосточных и арктических регионов смогут, зарегистрировавшись в качестве индивидуальных предпринимателей, получать в безвозмездное пользование старательские участки. Участок площадью не более 10 га будет выдаваться на три года с возможностью продления еще на три года «по соглашению сторон». Он предоставляется на основании заявления в местный уполномоченный орган. Добывать можно не более 30 кг золота. Также правительственная комиссия одобрила поправки в Налоговый кодекс об уплате НДС не старателями, а покупателями золота и об освобождении старателей от уплаты НДФЛ, если они добыли менее 1 кг золота за отчетный период.

На других ресурсах также появились сообщения на эту тему. Например, «Наконец-то свершилось» – так прокомментировала председатель Общественной палаты Бурятии Татьяна Думнова проект «о вольном приносе», который позволит россиянам в частном порядке заниматься добычей золота. «Крупные золотодобывающие компании не заинтересованы в небольших месторождениях, для них это экономически невыгодно», – комментирует Татьяна Думнова – «Но золото там есть, оставлять его нельзя, а контролировать вряд ли возможно. Поэтому легализовать такую деятельность – правильное решение. Закон даст возможность людям, которые занимаются добычей драгоценных металлов на месторождениях, не представляющих интереса для крупных компаний, делать это легально, создавая дополнительные рабочие места».

А в Магаданской области отметили в министерстве природных ресурсов и экологии региона, что область стала пилотным регионом именно потому, что на протяжении двух десятилетий здесь прорабатывали тонкости реализации идеи о вольном приносе золота. По экспертным оценкам, принятие закона выведет незаконных старателей из тени, что положительно скажется не только на этих людях, но и на бюджете Магаданской области в целом. В Магаданской области участки для добычи драгметалла находятся в Сусуманском муниципальном округе. По данным министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области, суммарная площадь участков, предлагаемых к реализации законопроекта, составляет 1498 га. Учитывая ограничения законопроекта в предоставлении участков не более 10 га, предлагаемая площадь может обеспечить более 140 участков для старательской деятельности. Также планируется выделить еще около 1000 участков для старательской добычи в Магаданской области.

Глава Минвостокразвития РФ Алексей Чекунков отметил, «проект закона о добыче золота физлицами необходим, в первую очередь Магаданской области, Забайкалью и Чукотке». С ним согласен и министр природных ресурсов и экологии Магаданской области Олег Косолапов. По его словам, колымчане давно ждут принятия этого закона. «Магаданская область стала пилотным регионом потому, что на протяжении двух десятилетий мы прорабатывали тонкости воплощения идеи о вольном приносе золота. В разработке законопроекта принимали активное участие депутаты областной думы», – говорит региональный министр. По мнению Олега Косолапова, принятие закона выведет незаконных старателей из тени, что положительно скажется не только на этих людях, но и на бюджете Магаданской области в целом. У жителей многих колымских посёлков появится возможность для цивилизованной золотодобычи, им будет намного выгоднее, заплатив налог, заниматься старательством.

Кстати говоря, на отраслевой конференции «Золотодобыча в Якутии-2023. Актуальные вопросы недропользования, проблемы и пути их решения» председатель постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Сахамин Афанасьев выступил: «…необходимо отметить, что сегодня идёт тенденция к укрупнению промышленного производства, в этом ключе вопрос принятия данного законопроекта возможно нецелесообразен. У Республики Саха (Якутия) должна быть выработана определенная позиция, согласованная со всеми профильными структурами, предприятиями и населением, сформулированы предложения, наиболее конструктивно отражающие и учитывающие все нюансы в сфере старательства в регионе. Постоянный комитет при внесении соответствующего законопроекта в Госдуму подготовит отзыв на данный законопроект…».

И вот начиная с 2002 года, проходили обсуждения семи законопроектов, однако законным вольный принос так и не стал. Так нужно ли легализовать это явление в России узнаем совсем скоро?

В заключении, главные специалисты по золоту едины в своем мнении: глобальная нестабильность будет сохраняться еще в течение долгого времени, а это означает, что все крупные игроки будут «уходить» в него как в защитный актив. По статистике, в периоды неопределенности золото всегда «обыгрывает» любые другие активы, и нынешнее ралли цен на драгоценный металл обещает быть рекордным. Согласно опросу, проведенному среди ведущих мировых аналитиков, мы на пороге «сильной динамики по золоту» – и она может скоро пробить новые максимумы.

Иными словами, в мире бушует очередная золотая лихорадка, и новая официальная армия российских Джеков Лондонов сможет на этом хорошо заработать, попутно подставив плечо бюджету России.

Стоит пометить, что остается интересный вопрос: у кого будет монополия на кирки и лопаты? Но это уже совсем другая история.